Il governo giapponese respinge i timori che le sue forze armate vengano subordinate a quelle statunitensi. Tuttavia, le forze americane e giapponesi si stanno integrando, ed esiste un accordo segreto secondo cui un unico comandante è essenziale in caso di emergenza e che gli Stati Uniti dovrebbero nominare quella persona.

Il Giappone istituirà il Comando operativo congiunto delle forze di autodifesa (JJOC) entro la fine di marzo 2025. Attualmente, l'Ufficio di Stato Maggiore Congiunto è responsabile di fornire consulenza e assistenza militare al Primo Ministro e al Ministro della Difesa, nonché di dirigere le operazioni militari delle Forze di autodifesa a terra, in mare e in aria. Tuttavia, il nuovo quartier generale congiunto assumerà il comando delle forze di autodifesa giapponesi, liberando il personale di comando che potrà concentrarsi su attività di consulenza.

Nell’aprile 2024, gli Stati Uniti e il Giappone hanno rilasciato una dichiarazione congiunta dei leader: “Partner globali per il futuro”. In tale dichiarazione, gli Stati Uniti hanno accolto con favore “i piani per istituire un comando operativo congiunto per le forze di autodifesa giapponesi (JSDF) per migliorare il comando e il controllo della JSDF”. Hanno annunciato la loro intenzione di migliorare bilateralmente i rispettivi sistemi di comando e controllo per consentire una perfetta integrazione di operazioni e capacità e garantire una migliore interoperabilità e pianificazione tra le forze statunitensi e giapponesi in tempo di pace e durante le emergenze.

Nel giugno 2024, il segretario alla Difesa americano Lloyd Austin ha affermato che la nomina di un generale a quattro stelle a capo delle forze statunitensi in Giappone era ancora allo studio. Attualmente, il capo delle forze statunitensi in Giappone è un generale a tre stelle, e il Comando Indo-Pacifico degli Stati Uniti, con sede alle Hawaii, ha autorità sulle forze statunitensi in Giappone, il cui capo è un generale a quattro stelle. Tuttavia, c'è una grande distanza e differenza di fuso orario tra le Hawaii e il Giappone. Al fine di garantire una cooperazione fluida con il Giappone nella pianificazione operativa e nell’addestramento alle emergenze, l’autorità del quartier generale delle forze armate statunitensi in Giappone dovrebbe essere rafforzata.

Il 28 luglio 2024, il Comitato consultivo sulla sicurezza USA-Giappone (“2+2” USA-Giappone), a cui hanno partecipato i ministri degli Esteri e della Difesa di entrambi i paesi, ha rilasciato una dichiarazione congiunta. In esso, gli Stati Uniti hanno annunciato che “intendono riposizionare le Forze statunitensi in Giappone (USFJ) come quartier generale della forza congiunta (JFHQ), subordinato al comandante del Comando Indo-Pacifico degli Stati Uniti (USINDOPACOM). Questo USFJ ricostituito è destinato a fungere da "controparte chiave del JJOC" per facilitare una più profonda interoperabilità e cooperazione nelle operazioni bilaterali congiunte in tempo di pace e in caso di emergenza.

Il Comando operativo congiunto delle Forze di autodifesa giapponesi (JSDF) sarà incluso nel Meccanismo di coordinamento dell'Alleanza (ACM).

Il meccanismo di coordinamento dell’Alleanza (ACM) è stato istituito nel novembre 2015 dai governi degli Stati Uniti e del Giappone per la cooperazione bilaterale in materia di difesa. L'ACM coordina gli aspetti politici e operativi delle attività condotte dalle forze statunitensi e dalla JSDF in tutte le fasi, dal tempo di pace alle emergenze. Questo meccanismo contribuisce anche allo scambio tempestivo di informazioni e allo sviluppo e al mantenimento di una consapevolezza situazionale condivisa.

Lo stesso giorno, Washington e Tokyo hanno anche istituito il Meccanismo Bilaterale di Pianificazione (BPM), che garantisce la direzione e la supervisione a livello ministeriale e il coinvolgimento dei ministeri e delle agenzie competenti. Coordina inoltre varie forme di cooperazione USA-Giappone che favoriscono lo sviluppo di piani bilaterali. I due governi stanno portando avanti una pianificazione bilaterale nel quadro della BPM.

Entrambi i meccanismi si basano sulle Linee guida per la cooperazione di difesa USA-Giappone, pubblicate nel 1978 e riviste due volte nel 1997 e nel 2015. Le linee guida sono documenti che concordano su come sarebbe stata la cooperazione di difesa sulla base del trattato di sicurezza USA-Giappone e hanno ampliato l’alleanza oltre l’offerta di basi. Sebbene le linee guida non impongano ai governi di adottare misure legislative, di bilancio o amministrative, Tokyo ha approvato leggi e speso soldi per rispettarle.

Le linee guida del 1978 furono redatte partendo dal presupposto che l’Unione Sovietica avrebbe invaso Hokkaido, in Giappone. Affermano che le forze armate americane e giapponesi si sforzano di raggiungere una posizione di cooperazione, condurre studi congiunti di pianificazione della difesa e completare le esercitazioni congiunte e l'addestramento necessari per condurre congiuntamente operazioni coordinate.

Le linee guida del 1997 miravano a fornire “una solida base per una cooperazione più efficace e credibile tra gli Stati Uniti e il Giappone in circostanze normali, in caso di attacco armato al Giappone e in situazioni circostanti il ​​Giappone”. Le linee guida spiegavano che il meccanismo di coordinamento bilaterale, utilizzato solo in eventi imprevisti, avrebbe dovuto essere istituito e che entrambi i paesi avrebbero dovuto cooperare in situazioni circostanti il ​​Giappone che avrebbero un impatto significativo sulla pace e sulla sicurezza del Giappone. Il termine “aree circostanti il ​​Giappone” non era geografico ma situazionale. Questo cambiamento ha consentito al Giappone di fornire supporto logistico alle forze statunitensi che conducevano operazioni per raggiungere gli obiettivi del trattato di sicurezza anche in assenza di un attacco al Giappone.

Gli Stati Uniti e il Giappone hanno rivisto le linee guida nel 2015, che sono ancora in vigore. Le linee guida del 2015 hanno ampliato l’ambito della cooperazione tra i due paesi alla regione Asia-Pacifico e oltre.

Le linee guida registrano l’istituzione del suddetto Meccanismo di Coordinamento dell’Alleanza (ACM) e riflettono l’autorizzazione concessa dal Governo giapponese nel 2014 per esercitare il diritto alla difesa collettiva. Le Forze di Autodifesa giapponesi condurranno operazioni appropriate, che comportano l'uso della forza, per rispondere a situazioni in cui si verifica un attacco armato contro un paese straniero che ha uno stretto rapporto con il Giappone e, di conseguenza, minaccia la sopravvivenza del Giappone e "presenta un chiaro pericolo di distruggere fondamentalmente il diritto del popolo giapponese alla vita, alla libertà e alla ricerca della felicità, garantendo la sopravvivenza del Giappone e proteggendo il suo popolo". Le linee guida continuano: "Il Giappone e gli Stati Uniti diventeranno più appropriati per cooperare saggiamente". altri paesi che agiscono in risposta a un attacco armato”.

L'articolo 9 della Costituzione giapponese vieta il mantenimento della forza militare e dichiara la rinuncia alla guerra. Quindi l’uso della forza, anche per legittima difesa, e l’esistenza delle forze di autodifesa giapponesi e delle forze statunitensi in Giappone sono incostituzionali. Tuttavia, il governo giapponese ha interpretato il testo in modo ampio, consentendo l’uso minimo della forza per legittima difesa. Ora Tokyo include l'esercizio del diritto alla difesa collettiva nell'uso minimo della forza per legittima difesa e rilascia dichiarazioni non vincolanti per lasciare spazio a ulteriori interpretazioni estensive.

Il 29 luglio 2024, il capo segretario di gabinetto giapponese Toshimasa Hayashi ha respinto i timori che le forze giapponesi potessero diventare subordinate alle forze statunitensi. Ha dichiarato: “Tutte le operazioni delle forze di autodifesa giapponesi vengono eseguite in base al giudizio di questo paese. Non vi è alcun cambiamento nella politica secondo cui ciascuna forza opera in conformità con la propria catena di comando”.

Tuttavia c'era un accordo segreto. Il 23 luglio 1952, l'ambasciatore americano in Giappone Robert Murphy, il comandante in capo delle forze americane in Estremo Oriente Mark Clark e il primo ministro giapponese Shigeru Yoshida concordarono che un unico comandante era essenziale in caso di emergenza e che il cittadino americano avrebbe dovuto nominare. Yoshida chiese che questo accordo fosse tenuto segreto perché era di grande importanza per l'opinione pubblica giapponese.

Il Giappone intende svolgere un ruolo significativo in una guerra poiché è il più grande paese ospitante degli Stati Uniti. Gli Stati Uniti hanno da tempo l’obiettivo di utilizzare pienamente il Giappone per fare la guerra e dominare il mondo.
fonte